Finanční nástroje vnější spolupráce EU - příležitosti pro české podnikatelské subjekty a nevládní organizace
11.10.2010 / 14:25
Velmi důležitým prostředkem vnějšího působení EU jsou tzv. finanční nástroje vnější spolupráce EU (ENPI – Evropský sousedský a partnerský instrument/European Neighbourhood and Partnership Instrument, IPA – Nástroj předvstupní pomoci/Instrument for Pre-Accession, EDF – Evropský rozvojový fond/European Development Fund, DCI – Nástroj pro rozvojovou spolupráci/Development Cooperation Instrument).
Finanční nástroje vnější spolupráce EU
Celková částka prostředků vynaložených Evropskou unií na vnější spolupráci dosahuje zhruba 13 mld. EUR ročně – zhruba 10 mld. EUR z toho prostřednictvím finančních nástrojů vnější spolupráce. Tyto prostředky pocházejí jednak z rozpočtu EU – kapitola 4 „EU jako globální hráč“ představuje 5,7 % rozpočtu - a z Evropského rozvojového fondu, který je tvořen v pětiletých cyklech dobrovolnými příspěvky členských států.
Hlavním úkolem finančních nástrojů vnější spolupráce je přispívat k rozvoji partnerských zemí, k upevňování jejich vztahů s EU a prosazování evropských hodnot a politik. O realizací programů a projektů vnější spolupráce se mohou ucházet české podnikatelské subjekty, nevládní organizace, orgány státní správy a vládní i regionální agentury.
Přehled nejdůležitějších nástrojů vnější spolupráce EU
Evropský sousedský a partnerský instrument (European Neighbourhood and Partnership Instrument, ENPI)
ENPI je finančním nástrojem k podpoře cílů EU v její politice sousedství a slouží k financování programů a projektů v řadě oblastí (budování administrativních kapacit, bezpečnost, životní prostředí, energetika, doprava, usnadňování obchodu, podpora malých a středních podniků, spolupráce s občanskou společností). Teritoriálně pokrývá Středomoří (region Jih: Alžírsko Egypt, Izrael, Jordánsko, Libanon, Libye, Maroko, Palestinská autonomní území, Sýrie, Tunisko), východní Evropu a jižní Kavkaz (Arménie, Ázerbájdžán, Bělorusko, Gruzie, Moldavsko, Rusko, Ukrajina). Evropská politika sousedství (European Neighbourhood Policy, ENP) byla ustanovena v roce 2004 se záměrem vyhnout se novému rozdělení Evropy a Středomoří po rozšíření EU o nové členské země a současně posílit ekonomiku, stabilitu a bezpečnost sousedních zemí. ENP nabízí těmto zemím privilegované vztahy a ekonomickou integraci s EU. Nicméně ENP nepředjímá členství v EU. Pro léta 2007-2013 celková částka 11, 2 mld. EUR.
Nástroj předvstupní pomoci (Instrument for Pre-Accession Assistance, IPA)
IPA je finančním nástrojem politiky pro rozšíření, který pomáhá kandidátským zemím Chorvatsku, Turecku, Makedonii, Černé Hoře a Islandu a potenciálním kandidátům Albánii, Bosně a Hercegovině, Kosovu a Srbsku ve snaze splnit kritéria členství v EU a harmonizovat standardy a politiky. Dále podporuje jejich socio-ekonomický rozvoj a připravuje jejich hospodářství na konkurenční tlak otevřeného trhu. V neposlední řadě IPA připravuje budoucí členské země na čerpání EU fondů. Nástroj se skládá z pěti komponent, z nichž 3.-5. jsou určeny pouze pro kandidátské země.
- Transformační pomoc a budování institucí
- Přeshraniční spolupráce
- Regionální rozvoj
- Rozvoj lidských zdrojů
- Rozvoj venkova
Ve finanční perspěktivě 2007- 13 je pro IPA určeno 11,5 mld. €. Pro léta 2011-13 je v IPA fondech celkem 5,54 mld. €.
| Plánovaný rozpočet v milionech eur (v běžných cenách) |
|
|---|---|
| Chorvatsko | 430.00 |
| Island | 28.00 |
| Makedonie | 304.76 |
| Turecko | 2586.90 |
| Albánie | 257.73 |
| Bosna a Hercegovina | 314.22 |
| Černá Hora | 91.28 |
| Srbsko | 587.00 |
| Kosovo | 203.61 |
| Regionální a horizontální programy | 520.97 |
| Preshraniční spolupráce | 214.28 |
| Celkem 2011 - 2013 | 5538.75 |
Doporučené odkazy:
Generální ředitelství pro rozšíření DG ENLARGEMENT http://ec.europa.eu/enlargement/how-does-it-work/financial-assistance/planning-ipa_en.htm
Generální ředitelství pro rozvoj a spolupráci DG EUROPEAID http://ec.europa.eu/europeaid/work/funding/index_en.htm
http://www.businessinfo.cz
Evropský rozvojový fond (European Development Fund, EDF)
Finanční nástroj rozvojové spolupráce se zeměmi skupiny AKT (subsaharská Afrika, Karibik, Tichomoří) a tzv. zámořskými zeměmi a územími. Základem vzájemné spolupráce EU-AKT je Dohoda o partnerství z Cotonou (2000). EDF stojí mimo rozpočet EU a je plně financován z příspěvků členských států EU. EDF je programován v pětiletých cyklech. Po vstupu první revize Dohody z Cotonou v platnost dne 1. 7. 2008 vstoupil formálně v platnost 10. EDF určený pro období 2008-2013, který počítá s celkovou částkou 22, 7 mld. EUR.
Evropský rozvojový fond: Příležitost pro české podnikatele a neziskové organizace v zemích subsaharské Afriky, Karibiku a Tichomoří
Nástroj pro rozvojovou spolupráci (Development Cooperation Instrument, DCI)
Instrument pro spolupráci s rozvojovými státy, který zahrnuje tématické a zeměpisné programy na období 2007-2013. Cílem tohoto instrumentu je odstranění chudoby v partnerských zemích a regionech v kontextu udržitelného rozvoje, včetně plnění Rozvojových cílů tisíciletí, podpory demokracie, dobrého vládnutí, právního státu a ochrany lidských práv. Celkový rozpočet DCI na období 2007-2013 činí 16, 9 mld. EUR ročně (pro geografické programy 10,06 mld. EUR, u tématických programů je rozpočet cca 5,57 mld. EUR, 1, 24 mld. EUR připadá na cukerný protokol se zeměmi ACP). Určen pro 47 rozvojových zemí Latinské Ameriky, Asie a Jihoafrickou republiku.
Nástroj pro spolupráci s industrializovanými zeměmi (Instrument for Cooperation with Industrialized Countries, ICI)
K podpoře hospodářské, obchodní, akademické, kulturní spolupráce s průmyslovými a vysokopříjmovými zeměmi (Austrálie, Bahrajn, Brunej, Kanada, Tchaj-wan, Hong Kong, Japonsko, Jižní Korea, Macao, Nový Zéland, Kuvajt, Katar, Singapur, Spojené arabské emiráty, USA). Pro léta 2007-2013 celkem 172 mil. EUR.
Nástroj pro stabilitu (Instrument for Stability, IfS)
Projekty IfS jsou zaměřeny na pomoc při řešení krizových situací – podpora zprostředkování, budování důvěry, přechodná administrativa a posílení vlády práva a justice. Součástí IfS je rovněž „Partnerství pro budování míru – Peace-building Partnership“, jehož smyslem je posilování civilních kapacit a mezinárodních organizací pro mírové operace. Zhruba 290 mil. EUR ročně.
Nástroj pro spolupráci v jaderné bezpečnosti (Nuclear Safety Cooperation Instrument, NSCI)
Finanční nástroj určen na podporu opatření vedoucích k vyššímu stupni technické bezpečnosti jaderných zařízení, ochraně proti radiaci a aplikaci účinnějších a efektivnějších záruk na ochranu nukleárních zařízení a materiálů ve třetích zemích. Instrument je převážně využíván pro Rusko a Ukrajinu, ale také pro Arménii a Kazachstán. Nicméně v budoucnu se předpokládá jeho využití v Africe a Latinské Americe. Zhruba 75 mil. EUR ročně.
Evropský nástroj pro lidská práva (European Instrument for Democracy and Human Rights, EIDHR)
Podpora lidských práv a základních svobod. Příklady: podpora tribunálu pro Rwandu, podpora domorodých obyvatel Ekvádoru, pozorování voleb v Angole. Rozpočet přibližně 160 mil. EUR ročně.
Procedury
Pro základní představu o procesech zadávání zakázek (podnikatelský sektor) a udělování grantů lze využít prezentace Evropské komise představené v Praze v dubnu 2010 v rámci semináře o Evropském rozvojovém fondu)