Statut a jednací řád rozkladové komise

 

 

Článek 1

Základní ustanovení

 

Ministr zahraničních věcí (dále jen „ministr“) rozhoduje o rozkladech podaných proti rozhodnutím Ministerstva zahraničních věcí (dále jen „ministerstvo“), zastupitelských úřadů a rozhodnutím ministra v oblasti veřejné správy vydaným v prvním stupni, jakož i v přezkumném řízení, v němž je přezkoumáváno rozhodnutí nebo závazné stanovisko ministerstva anebo ministra v oblasti veřejné správy[1], a to na základě návrhu rozkladové komise. Ministr rovněž rozhoduje o povolení nebo nařízení přezkoumání daňového rozhodnutí ministerstva a o odvolání proti rozhodnutí o výsledku takového přezkoumání[2]. Za účelem zajištění výše uvedených činností byla rozhodnutím ministra č.13 ze dne 5. října 2016 ustanovena rozkladová komise ministra zahraničních věcí České republiky (dále jen „rozkladová komise“).

 

Článek 2

Postavení rozkladové komise

 

1.  Rozkladová komise je poradním orgánem ministra pro přípravu návrhů rozhodnutí o rozkladech podaných proti rozhodnutím ministerstva, zastupitelských úřadů a rozhodnutím ministra v oblasti veřejné správy, vydaným v prvním stupni[3]; návrhů rozhodnutí v přezkumném řízení, v němž je přezkoumáváno rozhodnutí nebo závazné stanovisko ministerstva anebo ministra[4] v oblasti veřejné správy, jakož i návrhů rozhodnutí o povolení nebo nařízení přezkoumání daňového rozhodnutí ministra a o odvolání proti rozhodnutí o výsledku takového přezkoumání[5].

2.  Rozkladová komise jedná a přijímá usnesení v senátech, které jsou nejméně pětičlenné.

3.  Usnesení rozkladové komise je doporučením pro ministra pro rozhodnutí v jednotlivých případech.

4.  Rozkladová komise sama řízení ani jeho doplňování neprovádí.

5.  Jednotlivé úkony v řízení (kromě podpisu rozhodnutí, popř. jiného vyřízení věci) provádějí zaměstnanci ministerstva, oddělení právního v odboru právně legislativním, který plní úlohu sekretariátu rozkladové komise, a to ve spolupráci s věcně příslušnými útvary ministerstva.

 

Článek 3

Působnost rozkladové komise

 

Rozkladová komise posuzuje:

1. rozklady podané proti rozhodnutím ministerstva, zastupitelských úřadů a rozhodnutím ministra v oblasti veřejné správy, vydaným v prvním stupni;
2. podněty k provedení přezkumného řízení, v němž má být přezkoumáváno rozhodnutí nebo závazné stanovisko ministerstva anebo ministra v oblasti veřejné správy;
3. zahájení přezkumného řízení, v němž má být přezkoumáváno rozhodnutí nebo závazné stanovisko ministerstva anebo ministra v oblasti veřejné správy, z moci úřední;

a podává ministru návrhy rozhodnutí v těchto věcech, popřípadě navrhuje jejich jiné vyřízení[6].

 

Článek 4

Složení rozkladové komise

 

1.  Rozkladová komise se skládá z předsedy a členů rozkladové komise.

2.  Předsedou rozkladové komise je z titulu své funkce ředitel odboru právně legislativního (dále jen „předseda rozkladové komise“). Předseda rozkladové komise může být na jednání senátu rozkladové komise zastoupen jím pověřeným zaměstnancem ministerstva.

3.  Rozkladová komise má proměnlivý počet členů, závislý na množství a náročnosti vyřizovaných věcí. Členy rozkladové komise jsou ministrem jmenovaní odborníci, zaměstnanci ministerstva a sekretariátu rozkladové komise. Většinu členů rozkladové komise tvoří odborníci, kteří nejsou zaměstnanci ministerstva.

4.  Zaměstnanci ministerstva a sekretariátu rozkladové komise jsou členy rozkladové komise z titulu svého služebního zařazení. Další členy rozkladové komise jmenuje a odvolává ministr na návrh předsedy rozkladové komise. Návrhy na složení rozkladové komise a změny jejího složení předkládá předseda rozkladové komise ministrovi prostřednictvím náměstka pro řízení sekce právní a konzulární.

5.  Členství v rozkladové komisi zaniká:

1. odstoupením člena rozkladové komise;
2. doručením odvolací listiny ministra členovi rozkladové komise;
3. úmrtím člena rozkladové komise;
4. v případě zaměstnanců ministerstva a sekretariátu rozkladové komise skončením služebního poměru či změnou služebního zařazení.

6.  V rozkladové komisi působí její členové na základě dohody o pracovní činnosti, kterou s nimi za ministerstvo uzavírá odbor služebních a pracovněprávních věcí, nebo na základě služebního poměru k ministerstvu. Za činnost v rozkladové komisi přísluší členům, s nimiž byla uzavřena dohoda o pracovní činnosti, odměna. Výše odměny je stanovena v souladu s vnitřními předpisy ministerstva.

Článek 5

Příprava spisů pro jednání rozkladové komise

 

Při přípravě spisů pro jednání rozkladové komise se postupuje takto:

1. v případě podle čl. 3 písm. a) statutu a jednacího řádu rozkladové komise útvar, který napadené rozhodnutí vydal, zajišťuje řádné doplnění řízení, zejména s ohledem na tvrzení obsažená v rozkladu, návrhu či odvolání, a předává spis, popřípadě část spisu, která se týká otázky, o níž bylo rozhodnuto v rozkladem napadeném výroku rozhodnutí, spolu se svým stanoviskem sekretariátu rozkladové komise;
2. v případě podle čl. 3 písm. b) nebo c) statutu a jednacího řádu rozkladové komise útvar, který napadené rozhodnutí vydal, předává spis spolu se svým stanoviskem sekretariátu rozkladové komise. V případě rozhodnutí zastupitelských úřadů podle zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů (dále jen „zákon o pobytu cizinců“), je tímto útvarem odbor konzulárních koncepcí a metodiky;
3. zjistí-li předseda rozkladové komise nebo sama tato komise, že předaný spis je neúplný, vyžaduje po příslušném útvaru jeho doplnění.

 

Článek 6

Jednání rozkladové komise

 

1.  Jednání rozkladové komise svolává podle potřeby předseda rozkladové komise, který zodpovídá za sledování a dodržování lhůt k vyřízení jednotlivých věcí stanovených správním řádem, ministrem, popřípadě náměstkem pro řízení sekce právní a konzulární.

2.  Předseda rozkladové komise pověří jednoho z členů rozkladové komise funkcí zpravodaje, kterého v případě potřeby vyzve na počátku jednání, aby rozkladové komisi poskytl potřebná vysvětlení k předloženému spisu. V případě rozkladu proti rozhodnutí zastupitelského úřadu podle zákona o pobytu cizinců je zpravodajem zástupce odboru konzulárních koncepcí a metodiky.

3.  Většina přítomných členů senátu, v němž rozkladová komise jedná, nesmí být zaměstnanci ministerstva. Složení senátu pro příslušné jednání rozkladové komise určuje předseda rozkladové komise podle povahy řešené věci, okolností případu a s ohledem na zachování nestrannosti a pravidla stanovená správním řádem. Pro případ podjatosti některého člena senátu se postupuje v souladu s příslušným ustanovením správního řádu[7]. Jednání senátu rozkladové komise řídí předseda rozkladové komise.

4.  Při poradě a hlasování senátu rozkladové komise mohou být přítomni pouze členové senátu a osoba, která je předsedou rozkladové komise pověřena sepsáním protokolu, pokud jej nesepisuje některý ze členů senátu. Každý člen senátu je oprávněn při poradě před zahájením hlasování podat návrh na usnesení senátu.

5.  K přijetí usnesení senátu rozkladové komise se vyžaduje souhlas nadpoloviční většiny přítomných členů senátu. Hlasování řídí předseda rozkladové komise. Členové senátu hlasují jednotlivě v abecedním pořadí, předseda hlasuje naposled.

6.  Z jednání rozkladové komise se pořizuje záznam a protokol o hlasování senátu rozkladové komise. Protokol o hlasování podepisují všichni přítomní členové senátu a osoba, která byla pověřena sepsáním protokolu. Součástí záznamu je usnesení senátu rozkladové komise, které je základem pro vypracování návrhu rozhodnutí ministra, popřípadě jiné vyřízení věci.

 

Článek 7

Jednání a hlasování per rollam

 

1.  V odůvodněných případech, kdy není možné konat zasedání, zejména v zájmu dodržení lhůt pro rozhodnutí ve věci, může rozkladová komise jednat a hlasovat prostřednictvím veřejné datové sítě (dále jednání „per rollam“).

2.  Jednání per rollam se koná prostřednictvím e-mailových schránek členů rozkladové komise a sekretariátu rozkladové komise.

3.  Pro jednání per rollam se přiměřeně použijí ustanovení tohoto Statutu a jednacího řádu.

 

Článek 8

Zabezpečení činnosti rozkladové komise

 

1.  Administrativní úkony spojené s činností rozkladové komise zajišťuje sekretariát rozkladové komise.

2.  Funkci sekretariátu rozkladové komise plní oddělení právní v odboru právně legislativním. Sekretariát rozkladové komise zabezpečuje řádnou funkci rozkladové komise a připravuje návrhy rozhodnutí ministra, popřípadě jiného vyřízení věci. V případě rozkladu proti rozhodnutím zastupitelského úřadu podle zákona o pobytu cizinců vypracuje návrh rozhodnutí ministra odbor konzulárních koncepcí a metodiky.

3.  Spisy týkající se jednání rozkladové komise a navazujícího rozhodnutí ministra, popřípadě jiného vyřízení věci, se ukládají v sekretariátu rozkladové komise.

 

Článek 9

Náklady na činnost

 

Náklady spojené s činností rozkladové komise se hradí z rozpočtové položky ministerstva, určené na mzdové prostředky.

 

Článek 10

Závěrečná ustanovení

 

1.  Změny tohoto statutu a jednacího řádu se provádějí formou rozhodnutí ministra na návrh náměstka pro řízení sekce právní a konzulární.

2.  Statut a jednací řád rozkladové komise nabývá účinnosti dnem  5.10. 2016.

 

ministr zahraničních věcí

 

 

---

[1] § 152 odst. 1 a 2, § 95 odst. 1 a 6, § 149 odst. 5  (při vyhrazení pravomoci podle ustanovení § 178 odst. 2) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.

[2]  § 55b odst. 4 a 6 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona č. 35/1993 Sb.

[3] § 152 správního řádu.

[4] § 95 odst. 1 a 6 a § 149 odst. 5 ve spojení s § 178 odst. 2 správního řádu.

[5] § 55b odst. 4 a 6 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění zákona č. 35/1993 Sb.

[6] Např. § 94 odst. 1 věta poslední správního řádu.

[7] § 14 správního řádu.