Jedním z klíčových nástrojů Protokolu o celní unii Východoafrického společenství je Společný celní sazebník (CET). CET je velmi důležitou přílohou Protokolu o celní unii EAC, protože odráží strukturu cel mezi partnerskými státy EAC a zbytkem světa. Pokud jde o dovozní clo, kterým je zatíženo zboží exportované do EAC, tak je CET strukturován do tří pásem - 25 % clo pro hotové výrobky, 10 % clo pro meziprodukty a 0 % clo pro suroviny a investiční zboží. Kromě toho existuje seznam citlivých produktů, u nichž se sazby pohybují mezi 35 % až 100 %. Dále každá ze zemí EAC aplikuje seznam položek, u kterých je naopak clo prominuto.

Implementace CET začala v roce 2005 poté, co vstoupil v platnost Protokol o celní unii EAC. Za 14 let jeho používání se prokázalo, že potřebuje komplexní přezkum s cílem sladit stávající strukturu sazeb s dynamickými změnami globálního obchodu a regionálním ekonomickým prostředím.  

V uplynulých letech se proto podnikatelská komunita trvale zasazovala o jednotné uplatňování CET ve všech členských státech EAC. Podnikatelé požadovali, aby členské země nejen přestaly žádat o pozastavení používání sazby CET v případě selektivně vybraných importních položek, ale požadovali i dokončení komplexní celkové revize CET.

Jedním z klíčových cílů revize mělo být upravení podmínek, za kterých lze stanovit režim prominutí cla. Dále měl být rozšířen seznam existujících tří pásem o další tak, aby clo více zohledňovalo stupeň vnějšího zpracování zboží dováženého do EAC.  Čtvrté pásmo tak mělo snížit celní sazbu u dovážených průmyslových polotovarů nezbytných pro místní výrobu o polovinu, tj. na 5 %.

Členské státy EAC tuto výzvu soukromého sektoru přijaly a Odvětvová rada pro obchod, průmysl, finance a investice (SCTIFI) nařídila v květnu 2016 sekretariátu EAC, aby dokončil komplexní přezkum CET, a to do jednoho roku. Tento krok měl zabezpečit skutečně jednotné uplatňování CET ve všech členských zemích EAC a vytvoření rovných podmínek v regionu. Jednotná aplikace CET měla zároveň přispět k industrializaci regionu.

Tak jak je „dobrou“ tradicí fungování EAC, termín „do roka“ nebyl dodržen. Panuje však vysoká míra očekávání, že s ohledem na odložení summitu hlav států EAC se revizi o 6 měsíců dokončit přece jen podaří.

 

M. Minčev
obchodní rada
Velvyslanectví ČR v Nairobi